1、前言

建材工業(yè)是我國(guó)工業(yè)窯爐污染控制的重點(diǎn)行業(yè)，其中燒結(jié)磚瓦又是建材工業(yè)大氣污染防控的薄弱環(huán)節(jié)。燒結(jié)磚瓦作為重要的建筑圍護(hù)材料，約占建筑圍護(hù)材料的70%。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)燒結(jié)磚瓦行業(yè)發(fā)展迅速,較好地滿足了建筑發(fā)展需要，產(chǎn)品品種持續(xù)增多,工藝和裝備水平穩(wěn)步提高,資源綜合利用成效顯著，正加速向高品質(zhì)化、綠色功能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。然而長(zhǎng)期的低端化發(fā)展，使得我國(guó)燒結(jié)磚瓦行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品檔次不高、大氣污染控制不足:等眾多問(wèn)題亟待解決。本文在綜合分析行業(yè)產(chǎn)品賣點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模水平、污染治理現(xiàn)狀等的基礎(chǔ)上，提出綠色發(fā)展的相關(guān)政策建議，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2、存在的主要問(wèn)題

2.1企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)量巨大燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，分布廣，生產(chǎn)企業(yè)遍 布全國(guó)，所處地域偏僻。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年企業(yè)數(shù)量約 3.7萬(wàn)家（其中規(guī)模以上企業(yè)只有3200家），燒結(jié)磚總 產(chǎn)量約8000億塊,瓦產(chǎn)量約80億片，產(chǎn)值3400億元,裝備總產(chǎn)值200億元，規(guī)模以上裝備企業(yè)數(shù)量?jī)H有 200家,大型裝備企業(yè)40余家。

燒結(jié)磚瓦行業(yè)的主要燃料多數(shù)為劣質(zhì)煤、煤矸石、粉煤灰，也有部分用天然氣、煤炭,2018年燒結(jié)磚 瓦折算總體煤炭消費(fèi)量占到建材行業(yè)的20.7%,僅次 于水泥。根據(jù)行業(yè)能耗水平推算，綜合能耗為6129萬(wàn) t標(biāo)煤,排放量1.04億t。此外,大量固體廢棄物的 資源化利用，使得排放煙氣復(fù)雜，環(huán)境影響性大。

2.2小規(guī)模企業(yè)仍占主體，行業(yè)集中度低

燒結(jié)磚瓦企業(yè)規(guī)模小、投資強(qiáng)度低、生產(chǎn)條件要求不高，作為傳統(tǒng)建材行業(yè)，全行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)占90% 以上，其年產(chǎn)量卻只占到全行業(yè)的30%左右，缺乏大型龍頭企業(yè)，整個(gè)行業(yè)處于大而不強(qiáng)的狀態(tài)。近十年來(lái),燒結(jié)磚瓦行業(yè)雖然取得了快速發(fā)展,但發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于水泥、玻璃等行業(yè)，行業(yè)總體水平仍 然處于粗放式發(fā)展階段，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，自動(dòng)化程度較高的高質(zhì)量生產(chǎn)線很少，大部分企 業(yè)裝備整體投入較差，自動(dòng)化裝備不足，無(wú)智能化工廠,且能耗較高。近年來(lái)受消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、需求市場(chǎng) 走弱、環(huán)保約束持續(xù)加大等綜合性因素影響,燒結(jié)磚瓦行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力持續(xù)加大,行業(yè)規(guī)?；M(jìn)程明顯放緩。

燒結(jié)磚瓦行業(yè)受制于規(guī)模和效益的影響,落后生產(chǎn)工藝仍占行業(yè)的50%以上，技術(shù)裝備研發(fā)明顯滯后，整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系不完善,創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺,扶持創(chuàng)新的政策和資金不到位,攻堅(jiān)行 業(yè)共性、前瞻性和瓶頸的技術(shù)創(chuàng)新難以形成攻關(guān)的合 力，技術(shù)裝備研發(fā)方面缺乏領(lǐng)軍型企業(yè)。

2.3供需矛盾突出，高檔產(chǎn)品缺乏

隨著建筑工業(yè)化的發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)形式不斷變化,燒結(jié)磚瓦行業(yè)供給側(cè)與需求的矛盾進(jìn)一步突出。燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不能滿足建筑業(yè)發(fā)展要求，尤其是不能滿足建筑功能提升,特別是目前裝配式建筑和建材部 品化的需求，真正適合建筑工業(yè)化、綠色建筑以及傳 統(tǒng)宜居、地域差異的眾多特色建筑需求的高質(zhì)量、多功能、節(jié)能、綠色的燒結(jié)磚瓦制品仍然缺乏，高品質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。

燒結(jié)磚瓦行業(yè)進(jìn)入門檻比較低，大量的低水平產(chǎn) 品重復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)追求產(chǎn)量而降低產(chǎn)品質(zhì)量,加劇了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡,造成了傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩,高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，難以適應(yīng)產(chǎn)品功能提升和建筑部品化的 需求。

2.4環(huán)保問(wèn)題嚴(yán)重，污染物排放治理成本較高

燒結(jié)磚瓦行業(yè)現(xiàn)有污染控制措施主要是脫硫和除塵，整體行業(yè)環(huán)境管理水平較為落后，是近年大氣污染防控的重點(diǎn)。據(jù)環(huán)境部磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況通報(bào)顯示，大多數(shù)企業(yè)存在物料堆場(chǎng)未有效 封閉、原料露天堆放、道路未硬化、廠區(qū)浮塵大、揚(yáng)塵 管控不到位、無(wú)組織粉塵排放嚴(yán)重等問(wèn)題，僅35%的 企業(yè)安裝了除塵脫硫設(shè)施,79%的企業(yè)污染防治設(shè)施 和在線監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行,僅54%的企業(yè)滿足《磚 瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB29620-2013)大氣污 染物排放限值，僅7%的企業(yè)安裝了廢氣醐 監(jiān)控設(shè)施。

隨著國(guó)內(nèi)環(huán)保要求逐步提升，燒結(jié)磚瓦污染物防 控運(yùn)行成本占比增加，約占總運(yùn)行費(fèi)用10%~40%。同時(shí)行業(yè)大量處置工業(yè)廢棄物,使得大氣污染物處置難 度和運(yùn)行成本增速加劇，加之我國(guó)磚瓦低端產(chǎn)品多、利潤(rùn)不高，每萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的銷售收入4465萬(wàn)元，與建材工業(yè)1.5億元相比較,存在較大差距，燒結(jié)磚瓦 企業(yè)迫切需要高效、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的污染物排放治理 措施。

2.5地方現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的技術(shù)方案針對(duì)性不足，規(guī)范化較差《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)XGB29620— 2013)的發(fā)布實(shí)施,對(duì)燒結(jié)磚瓦行業(yè)提出了非常嚴(yán)格的排放要求。為了達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)采取多項(xiàng)減排節(jié)能措施，采用高效可靠的污染治理工藝,更新裝備或節(jié)能改造，如安裝先進(jìn)的、確保達(dá)標(biāo)的濕法脫硫、濕電除塵裝置，控制工藝溫度與氣氛等。但是，目前磚瓦全行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的企業(yè)只占20%,還有80% 的企業(yè)不達(dá)標(biāo),2017年7月份以來(lái)，環(huán)境部在全國(guó)范 圍內(nèi)組織開展了磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查,全國(guó)共排查磚瓦企業(yè)32103家，發(fā)現(xiàn)18095家存在環(huán)境問(wèn)題，占排查企業(yè)的56%。

此外，實(shí)際運(yùn)行中，一些生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省運(yùn)行成本，采取壓火、減少風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速等方法,降低排放量以通過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,部分環(huán)保裝備企業(yè)為了顯示脫硫除塵設(shè)施的高效,配合生產(chǎn)企業(yè)采取一些不正當(dāng)?shù)姆绞?通過(guò)驗(yàn)收等等，這些情況造成燒結(jié)磚行業(yè)的大氣污染 物排放監(jiān)督性數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀,也嚴(yán)重誤導(dǎo)行業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保治理、環(huán)保裝備等方面的政策制定和發(fā)展。

3、發(fā)展建議

正確認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新要求，順應(yīng)新形勢(shì)，走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治污減排、節(jié)約資源,促進(jìn)燒結(jié) 磚瓦行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

3.1加快發(fā)展中高檔燒結(jié)磚瓦，淘汰低端產(chǎn)品和小規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展中高檔燒結(jié)磚瓦,一方面重點(diǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化的燒結(jié)多孔磚、空心磚、自保溫砌塊、復(fù)合保溫砌塊、透水磚和綜合性能好的燒結(jié)瓦等附加值相對(duì)高的傳統(tǒng)燒結(jié)磚瓦產(chǎn)品和高摻量綜合利廢非燒結(jié)替代產(chǎn)品，另一方面大力推進(jìn)滿足裝配式建筑需要的燒結(jié)建材部品的研發(fā)生產(chǎn)。

以產(chǎn)品促發(fā)展，全面推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和淘汰落 后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)線，堅(jiān)決關(guān)閉小規(guī)模、簡(jiǎn)易、無(wú)組織 排放嚴(yán)重、長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的落后工藝生產(chǎn)線，使燒結(jié)磚產(chǎn)能每五年減少1000億塊,企業(yè)數(shù)量五年縮減一半， 實(shí)現(xiàn)50%淘汰目標(biāo)。

3.2提升燒結(jié)磚瓦智能化水平，推動(dòng)工藝技術(shù)變革

隨著社會(huì)發(fā)展，人工成本不斷上升，燒結(jié)磚瓦企 業(yè)平均人工成本占單位制造成本比例已經(jīng)達(dá)到20%, 且呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。盡管目前部分先進(jìn)燒結(jié)磚瓦 企業(yè)已經(jīng)把機(jī)器人和可編程序控制系統(tǒng)納入生產(chǎn)過(guò) 程,但是自動(dòng)化程度還相對(duì)偏低，智能化基本沒(méi)有體現(xiàn)。

燒結(jié)磚瓦企業(yè)推廣應(yīng)用原料配料電子計(jì)量精準(zhǔn) 控制系統(tǒng)，逐步改變現(xiàn)有傳統(tǒng)濕法成型工藝，積極推進(jìn)半干壓成型工藝，將成型水分降低約10%,使用高 精度自動(dòng)切割、自動(dòng)掰板、自動(dòng)碼卸坯、機(jī)械包裝、大斷面隧道窯和自動(dòng)焙燒等裝備，以及《燒結(jié)磚瓦工業(yè) 大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范＞T/CBTA0001— 2018推出的先進(jìn)成熟的大氣污染物治理設(shè)施、窯爐設(shè) 備自動(dòng)化檢測(cè)和調(diào)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng)，從原 料制備、擠出成型、干燥焙燒、包裝入庫(kù)到運(yùn)輸、拼裝， 實(shí)現(xiàn)全過(guò)程自動(dòng)化生產(chǎn)、信息化控制。在全行業(yè)形成 生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品包裝自動(dòng)化、環(huán)保達(dá)標(biāo)一體化的標(biāo) 準(zhǔn)體系，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，綜合能耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降 低20%,污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)要實(shí)時(shí)引入互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),研究建筑信息模型(BIM) 在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立數(shù)字化采購(gòu)流程,提供 系統(tǒng)化、信息化服務(wù),提高管理效率。

3.3推進(jìn)綠色生產(chǎn)，嚴(yán)控污染物排放

隨著全國(guó)及各地環(huán)保治理力度的不斷加大，在燒結(jié)磚瓦全行業(yè)全面推廣綠色生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程 中污染物達(dá)標(biāo)排放。

燒結(jié)磚瓦企業(yè)嚴(yán)格控制并強(qiáng)化治理原燃料破碎、干燥焙燒、制備成型等工段無(wú)組織排放煙(粉)塵，生產(chǎn) 工序各環(huán)節(jié)配備除塵設(shè)施，開發(fā)并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術(shù)和裝備。以煤、煤矸石等為燃料的燒結(jié)磚瓦窯，應(yīng)密閉存儲(chǔ)燃料或采取防風(fēng)、抑塵、降塵等措施，配備除塵設(shè)施和石灰石石膏濕法等高效脫硫設(shè)施；以天然氣為燃料的燒結(jié)磚瓦窯配備除塵設(shè)施。燒結(jié)磚瓦窯爐原則上均應(yīng) 安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,積極推進(jìn)企業(yè)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可視化管理確保達(dá)標(biāo)排放。

3.4組建行業(yè)聯(lián)盟，加快標(biāo)準(zhǔn)和政策落實(shí)

組建行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理，組織燒結(jié)磚瓦行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展方向和 技術(shù)裝備創(chuàng)新、研發(fā)目標(biāo)和瓶頸攻堅(jiān)目標(biāo)，從全行業(yè)的角度圍繞污染物治理設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步 向各級(jí)政府爭(zhēng)取在政策導(dǎo)向、專項(xiàng)資金、研究課題、兼 并重組、拓展國(guó)際市場(chǎng)等方面的支持。強(qiáng)化墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，利用市場(chǎng)機(jī) 制逐步淘汰落后產(chǎn)品和產(chǎn)能，規(guī)范生產(chǎn)使用秩序，使產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用，各個(gè)環(huán)節(jié)均滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

燒結(jié)磚瓦行業(yè)作為我國(guó)建材工業(yè)大氣污染防控的薄弱環(huán)節(jié)，行業(yè)自身大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀,使其在環(huán)保 方面實(shí)施過(guò)程中困難較多，要加快淘汰落后產(chǎn)能及裝備、發(fā)展中高端產(chǎn)品，提升燒結(jié)磚瓦智能化水平，明確 環(huán)保治理重點(diǎn)，借助行業(yè)聯(lián)盟和政策導(dǎo)向支持，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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